兴平市公安局丰仪派出所：“五老调解”助推乡村治理
“要不是李叔和何叔在中间说和，估计我这事就闹大咧！”8月20日，兴平市丰仪镇水寨村村民刘某会提起与邻居的纠纷，深有感触地说。
刘某会口中的“李叔”叫李小成，“何叔”叫何国路，都是水寨村的老党员、老干部，在村里德高望重，还都是兴平市公安局丰仪派出所组建的“五老调解”组织成员。今年年初，刘某会砌自家后院围墙时，邻居刘某党称其占用了自家耕地，双方发生纠纷。李小成、何国路得知后，详细了解了事情原委，耐心倾听了双方诉求，然后从法律、道德和邻里关系等多个角度对双方进行了调解，最终促成和解，由刘某会补偿刘某党损失。一起矛盾纠纷得到圆满解决。
“村里很多矛盾都是因小事引起的。乡里乡亲的，我们出面调解更容易化解矛盾！”何国路说。“五老”指的是老党员干部、老退伍军人、老劳模、老教师及村中人缘好、威望高的乡贤。每个村民小组推荐一名“五老”志愿者，由派出所组成“五老”调解协会，并统一制定协会运行细则，负责调解村里发生的矛盾纠纷，努力实现“小事不出村”。
“五老调解”是“省级枫桥式公安派出所”、“百千工程”示范所创建单位——丰仪派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”、构建多元化矛盾纠纷调解体系的生动实践。“五老调解”已成为该所落实“主防”功能、开展主动警务和预防警务的一大亮点。丰仪派出所所长说：“这些调解员距离事发点近，消息快，常常以族人乡党、亲戚朋友的身份与当事人交流，比民警更容易接近当事人并拉近距离，所以调解效果也比较好。”
水寨村村民李某团与刘某荣是邻居。2023年12月，因刘某荣在李某团家后墙下取土，两人发生争吵。“五老调解”组织成员韩志峰、李小成、李整社得知后，及时上门安抚了李某团的情绪，同时向刘某荣说明了在墙下取土易导致墙体坍塌的严重后果。在“五老调解”组织成员的调解下，刘某荣承认并停止了错误做法，取得了李某团谅解，双方握手和解。
“村民间的矛盾大部分都是些鸡毛蒜皮的事，如果不及时化解可能会出大事。我们都是一个村子的，相互都熟悉，也相互信任，所以灭一些‘小火’还挺管用。”“五老调解”组织成员韩志峰说。
目前，丰仪镇共建立“五老调解”组织5个，有29名成员，累计调处小矛盾、小纠纷30余起，有效减少了接处警民警的工作量，让一些潜在的不稳定因素和苗头消除在了萌芽状态，逐步形成了“有话好好说、遇事好商量、有事找‘五老’”的乡村治安氛围。今年上半年，丰仪镇刑事、治安案件同比分别下降22%、19%。
丰仪派出所还积极引导“五老调解”组织成员发挥调解作用，通过上门看望、法律知识及反诈培训、请进派出所座谈参观并征求意见等方式，提高“五老调解”组织成员宣传法律、提供社情信息的意识，进一步提升“五老调解”组织成员群防群治的能力和积极性，让他们在基层乡村治理中的作用不断凸显。2023年至今，“五老调解”组织成员利用年节、集会等参与法治宣传50余次，提供治安信息20余条，协助派出所抓获违法人员2名。
“实践证明，‘五老调解’这一做法朴素有效，是矛盾纠纷化解关口前移、缓解基层警力不足的有益举措。下一步，我们将对此继续细化完善，同时以点带面在兴平全市推广，带动‘百千工程’走深走实。”兴平市公安局局长刘国强说。（记者 郭朝霞 通讯员 焦思佳）
